楼主不是已经自己回答了吗？你说的一点也不错，是那样的。
挂失是为了告诫社会上所有人，你丢失了身份证，别人可能拿这个证件去犯罪，让他们小心。
以前国家的媒体只有报纸，所以人们习惯了在报纸上挂失，预留信息，但是现在网络这么发达，已经取代了报纸，所以是管用的。
至于说法律效力，公 安 局等机构就没有挂失的说法，直接让你补办证件。挂失是为了免除自己的责任。

应用一句话：挂失就是  视为社会上所有人，在不确定的时间，全部看到了这个消息，所以管用！

个人认为，有了网络的这个平台，人们不会再到报纸挂失了，报纸又贵，又流通不好，那才是看不到你的信息呢。网络信息集中，可以把所有的挂失信息集中处理，便于查询，现在的搜索引擎也可以方便的搜索结果，不错！

至于你说的挂失网，那是一个新网络吧？我也查询了，是2009年才组建的，也是经过国家备案的，合法网站，所以你可以去挂失。

好像还是免费的，不错，为人民服务啊！！哈哈哈哈哈，希望能坚持下来，永远不要收费，不过我觉得不可能，肯定会在以后收费的，要不人家为了什么！哈哈啊哈哈哈！！总的来说，比报纸强多了…………